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（二）加快建立现代财税制度。优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范中央和地方共同事权。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。依法构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的政府举债融资机制，强化监督问责。清理规范地方融资平台公司，剥离政府融资职能。深化税收制度改革，完善直接税制度并逐步提高其比重。研究将部分品目消费税征收环节后移。建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度。稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。
第五，恢复经济社会发展。有条件的国家要在做好常态化疫情防控的前提下，遵照世卫组织专业建议，有序开展复工复产复学。要加强国际宏观经济政策协调，维护全球产业链供应链稳定畅通，尽力恢复世界经济。
（三）全面落实公平竞争审查制度。完善竞争政策框架，建立健全竞争政策实施机制，强化竞争政策基础地位。强化公平竞争审查的刚性约束，修订完善公平竞争审查实施细则，建立公平竞争审查抽查、考核、公示制度，建立健全第三方审查和评估机制。统筹做好增量审查和存量清理，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策。建立违反公平竞争问题反映和举报绿色通道。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，加大执法力度，提高违法成本。培育和弘扬公平竞争文化，进一步营造公平竞争的社会环境。
新华社北京8月6日电 题：全力“兜”住困难群体 让更多人享受民生红利——北京力推政策“组合拳”保基本民生
新华社记者关桂峰、李萌、陈旭
特殊之年民生为要。北京发挥财政“兜底”作用，从全面强化就业优先，出台稳企暖岗措施，到提高养老、失业等社保待遇水平……一系列政策“组合拳”接连落地，让更多人感受到温暖，享受到民生红利。
稳企暖岗 鼓舞发展信心
疫情发生后，北京出台社保减免、就业补贴、稳岗补贴、扩大失业保险覆盖面等一系列政策，保市场主体、保就业。
北京漫动者教育科技有限公司负责人徐进表示，虽然疫情影响了企业经营收入，但是社保减免、各类补贴的及时到位极大缓解了企业资金压力。“2月至5月社保减免25万元，6至12月预计社保减免36万元，困难企业失业保险返还43万元，以训稳岗临时性补贴7.9万元、培训补贴15.3万元……这使我们更有信心，积蓄力量继续发展。”他说。
记者从北京市财政局了解到，疫情发生后，北京市财政加大稳企暖岗力度。进一步提高对中小微企业，尤其是困难中小微企业失业保险费返还标准。截至6月底，共返还失业保险费21.74亿元，惠及3.72万家企业、321.7万名职工。北京还对科技创新、城市运行保障等重点行业的中小微企业发放以训稳岗培训补贴和临时岗位补贴，这将惠及6.26万家企业、约60万名参保职工。
自3月起，北京落地阶段性减免和缓缴三项社保费。北京市人力资源和社会保障局相关负责人说，7月，再次将政策执行期限延长，在前期减负511亿元的基础上，预计还将为企业减负600多亿元。
北京市财政部门还以提供奖励等资金支持的形式，积极鼓励引导全市担保机构，特别是政府性担保机构，为普惠型小微企业提供融资担保服务，支持中小微企业渡难关，上半年已累计放款3625笔、157亿元，惠及2990家中小微企业。
凡困必帮 实现应保尽保
“本以为找工作没希望了，没想到市民中心帮我找到了工作。”家住西城区大栅栏街道、57岁的卢国民说。
得知他失业后，街道市民中心工作人员主动与他联系，协调办理失业保险金，还给他介绍了工作。通过社区、街道的考核后，卢国民成为延寿街社区的一名社区工作者，负责灵活就业人员的再就业宣传和管理工作。“原来我是政策受益人，现在我是政策‘代言人’”。卢国民高兴地说。
大栅栏街道市民中心主任郭淑静表示，市民中心联系服务群众“最后一公里”，一定把好的政策送到老百姓家中，“要帮助困难群体树立正确的择业观、积极的就业信心。”
参保不足一年、自己解除劳动合同、领失业保险金期满、农民合同制工人……这些人群如何保障？为更好保障失业人员基本生活，实现应保尽保，北京扩大失业保险保障范围，阶段性实施失业补助金和临时生活补助政策。自7月1日起到12月31日，符合条件的失业人员可申领每月880元至1800元补助。
财政“兜底” 惠及更多群体
北京财政发挥兜底保障作用，全力“兜”住困难群体，不断扩大覆盖面，让更多群体享受到民生红利，不断增强群众的幸福感和获得感。
阶段性扩大价格临时补贴范围和提高保障标准，及时下达阶段性价格临时补助资金预算超1.1亿元，专项用于发放城乡低保人员、特困人员、享受定期抚恤补助的优抚对象、享受定期抚恤金的见义勇为人员及家属、孤残儿童价格临时补贴；进一步扩大失业保险覆盖范围、放宽申领条件，实施阶段性失业补助金和农民工临时生活补助政策……据统计，截至目前，符合申领条件的共2.9万人，预计涉及补贴资金1.7亿元，保障失业人员待遇应发尽发、应保尽保。
北京还扩大相关保障覆盖面。北京城乡居民基础养老金和福利养老金每人每月增加20元，惠及90.8万人。同时，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金待遇，惠及302万名退休人员。
中央财经大学教授姜爱华表示，北京市财政综合运用地方债券、减税降费、财政补贴、转移支付等财政政策工具，积极有为，温暖有力，增强政策合力，有效发挥财政在经济恢复、疫情防控等方面的积极作用。